COP30: Como governos locais impulsionaram a ambição climática em Belém
A COP30 em Belém, Brasil, foi concluída após reunir mais de 56.000 delegações, tornando-se a segunda maior COP da história. Pela primeira vez, a cúpula climática anual foi realizada na Amazônia, um lugar na linha de frente das mudanças climáticas. Refletindo sobre este momento crucial para a ação climática global, o Pacto Global de Prefeitos pelo Clima e Energia (GCoM) se orgulhou de se juntar a parceiros de todo o mundo para acelerar a transição da ambição e negociação climática para a implementação.
Nossa delegação esteve presente para atender ao chamado da Presidência da COP30 para se juntar ao “Mutirão” global e fortalecer a agenda climática local. Líderes municipais fizeram sentir sua presença nos mais altos níveis da diplomacia climática global, demonstrando o impacto da colaboração multinível e o papel essencial que desempenham na “COP da implementação”.
Líderes locais entregam declaração de resultado conjunta ao Secretário-Geral da ONU
Milhares de prefeitos e líderes regionais emitiram um apelo unido para fortalecer as parcerias com cidades e regiões a fim de fechar a lacuna nas metas climáticas globais. Para iniciar a posição e os esforços subnacionais, durante a Cúpula de Líderes Mundiais da COP30, uma delegação de líderes locais – incluindo Anne Hidalgo, Prefeita de Paris e Embaixadora Global do GCoM; Katrin Jammeh, Prefeita de Malmö e Presidente do ICLEI; Igor Normando, Prefeito de Belém; e Helder Barbalho, Governador do Pará – apresentou formalmente a declaração de resultado conjunta do Fórum de Líderes Locais ao Secretário-Geral da ONU, António Guterres.
Endossada por mais de 14.000 cidades, vilas e regiões, a declaração apela por:
- Maior reconhecimento das cidades como atores climáticos essenciais;
- Participação formal de governos locais na governança climática global;
- Ampliação do acesso a financiamento para projetos climáticos em nível municipal.
Acordo Paris & Belém: um novo capítulo de liderança cidadã
A Prefeitura de Belém – cidade anfitriã da COP30 – a Cidade de Paris e o Pacto Global de Prefeitos assinaram o Acordo Paris & Belém, um memorando de entendimento (Memorandum of Understanding – MOU) que estabelece a cooperação técnica bilateral em desenvolvimento urbano sustentável, ação climática e governança inovadora. O acordo formaliza a colaboração em áreas como mobilidade sustentável, adaptação, economia circular, planejamento urbano, infraestrutura verde, inovação digital e governança amazônica.
Assinado pelo Prefeito Igor Normando, pela Prefeita Anne Hidalgo e pelo Co-Diretor Executivo do GCoM, Andy Deacon, o MOU reforça a liderança das cidades no avanço de um desenvolvimento inclusivo e resiliente ao clima.
Representação de Cidades do GCoM
Entre as delegações subnacionais, o Embaixador Regional do GCoM, Prefeito Mohamed Sefiani, de Chefchaouen, Marrocos, participou das significativas discussões durante a crucial segunda semana da COP. Durante sua intervenção na sessão “Desbloqueando o financiamento subnacional para a transformação setorial verde: caminhos para construção e resfriamento”, ele destacou a necessidade urgente de novas fontes de financiamento e de novos mecanismos para agregar e apresentar oportunidades de investimento, enfatizando que “menos de 10% do financiamento climático vai para as cidades. E quando falamos sobre resiliência e mitigação, menos de 20% do financiamento climático vai para a resiliência. Especialmente no Sul Global, precisamos de apoio financeiro para implementar nossos programas e nossos projetos, especialmente em resiliência.” Ele continuou a enfatizar que “a ação multinível é muito, muito importante, e o diálogo entre o governo nacional e os governos locais. Estamos fazendo isso em Marrocos, estamos fazendo isso em muitos outros países do mundo, mas devemos gerar este processo em todos os países.”
“A COP30 será a COP da verdade”
No momento em que a desinformação e a má informação climática se transformaram em grandes desafios para os líderes municipais envolvidos na ação climática, ao minar a confiança nas instituições e nos líderes, o Presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, fez um forte apelo durante a Abertura da Plenária Geral de Líderes, sublinhando que: “A COP30 será a COP da verdade. […] Na era da desinformação, os obscurantistas rejeitam não só as evidências científicas, mas também os avanços do multilateralismo. Controlam algoritmos, espalham o ódio e semeiam o medo. Esta é a hora de impor uma nova derrota aos negacionistas.”
CEO da COP30, Ana Toni, apoia a oferta anual de ação
Reconhecendo o papel crucial das cidades na redução de emissões, na construção de resiliência e no cumprimento das metas do Acordo de Paris, Ana Toni, CEO da COP30, elogiou a liderança das cidades durante sua participação no “Painel ministerial de alto nível: governança multinível para a implementação do Acordo de Paris e da estratégia climática”, destacando as Entregas Anuais de Ação dos prefeitos do GCoM e C40 Cities.
“Vimos no Fórum de Líderes Locais que as cidades estão assumindo a liderança. Elas até lançaram um compromisso de oferta anual de ação para concretizar a ação climática. Não é um compromisso para dez anos a partir de agora, mas para o próximo”, sublinhou Ana Toni.
A Voz Unida do LGMA na COP30
O início da COP30 viu o anúncio da Posição Conjunta da Constituição de Governos Locais e Autoridades Municipais (LGMA), um documento de consenso endossado por mais de 50 redes de governos locais e regionais. Esta demonstração de solidariedade global representa a voz combinada de dezenas de milhares de governos locais e regionais em todo o mundo, abrangendo redes nacionais em todos os continentes, juntamente com os principais organismos internacionais de sustentabilidade e governança local. Esta posição unificada serviu como base para a defesa e intervenções de alto nível ao longo da COP30. O LGMA garantiu que as perspectivas locais fossem ouvidas em áreas temáticas chave, incluindo:
- Transição justa
- Adaptação climática
- Financiamento climático
- Governança multinível e urbanização
Embora nem todos os objetivos do LGMA tenham sido alcançados, vimos o reconhecimento mais forte até à data para a ação climática multinível na agenda da UNFCCC. Você pode ler mais sobre as intervenções do LGMA aqui.
Quarta reunião ministerial sobre urbanização e mudanças climáticas – anúncios brasileiros sobre governança multinível e CHAMP & ciência e pesquisa em cidades para políticas acionáveis
Na quarta reunião ministerial sobre urbanização e mudanças climáticas, o Brasil anunciou dois passos importantes para avançar na governança climática multinível:
- Brasil e Alemanha serão co-presidentes do CHAMP, a Coalizão para Parcerias Multinível de Alta Ambição (Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships);
- O Plano de Aceleração de Soluções (PAS) foi lançado na COP30, coordenado pela Presidência da COP30, UN-Habitat, CHAMP e parceiros. O PAS alinhará a ambição nacional com a ação local e integrará as prioridades subnacionais nas NDCs.
Juntos, estes anúncios marcam um novo capítulo importante para a colaboração multinível. Você também pode conferir a declaração de resultado desta Reunião Ministerial aqui.
“O CHAMP deve agora se tornar parte da forma como todos os países preparam e implementam o seu plano climático – alinhando a visão nacional com a execução local. Os governos nacionais comprometem-se com grandes projetos de infraestrutura, mas os líderes locais querem ver as pás no chão”, destacou Simon Stiell, Secretário Executivo da UNFCCC.
O GCoM desempenhou um papel integrante nas discussões da Reunião Ministerial, com o Co-Diretor Executivo do GCoM, Andy Deacon, liderando a mesa redonda sobre “Mutirão para Ciência e Pesquisa em Cidades para Políticas Acionáveis”. As trocas destacaram como a ciência, a pesquisa, a prática e o conhecimento local podem ser aproveitados para acelerar a ação climática, e como a elaboração de políticas baseadas em evidências pode guiar a implementação urbana das NDCs 3.0.
NDCs Urbanas: análises da UNFCCC e da ONU-Habitat mostram crescente reconhecimento da liderança local
Um novo relatório de síntese da UNFCCC sobre NDCs sinaliza um crescente impulso para a integração de cidades e governos locais nos planos climáticos nacionais. Quase todas as NDCs novas ou atualizadas referenciam stakeholders – incluindo cidades – como parceiros de implementação, e quatro em cada cinco NDCs agora fazem referência a papéis dos governos locais.
O relatório observa que a implementação do Acordo de Paris exigirá uma profunda cooperação entre governos nacionais e autoridades locais. No entanto, a ambição ainda está aquém da trajetória de 1,5∘C, e um reconhecimento e integração mais fortes da liderança subnacional nos futuros resultados da COP continuam a ser cruciais. Leia a nossa análise completa aqui.
Uma nova análise da UN-Habitat com o apoio da Universidade do Sul da Dinamarca e em parceria com o GCoM, divulgada na COP30, também mostra que as cidades estão agora no centro dos planos climáticos nacionais (NDC 3.0), com o número de planos que apresentam forte conteúdo urbano quase duplicando – e um foco mais claro na implementação em habitação, transporte e finanças. Leia o resumo completo aqui.
“Beat the Heat” implementation drive – Mutirão contra o calor extremo
Para apoiar os esforços dos governos locais para construir resiliência ao calor através de soluções inclusivas e de baixo carbono, a Presidência da COP30 e a Cool Coalition do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente criaram o Beat the Heat Implementation Drive (Mutirão contra o calor extremo), um esforço emblemático de colaboração nacional-local com o objetivo de entregar resultados concretos.
O Beat the Heat está mobilizando parceiros para alinhar recursos e traduzir compromissos nacionais em ação local através de: mapeamento de riscos de calor urbano, expansão de infraestrutura verde e azul, incorporação de resfriamento passivo nos códigos de construção, uso de compras públicas para direcionar os mercados para tecnologias eficientes e de baixo GWP (Global Warming Potential), e implementação de soluções de impacto rápido que levem a ambientes profissionais e pessoais habitáveis.
O Roteiro Baku-Belém: um momento histórico para o financiamento climático
O Roteiro Baku-Belém apela à mobilização de 1,3 trilhão de USD anualmente para os países em desenvolvimento até 2035, oferecendo uma oportunidade crítica para garantir que cidades e regiões estejam no centro do financiamento climático global.
“O envolvimento de governos locais no relatório de 1,3 trilhão é essencial para nos mover em direção à implementação. Os prefeitos são a ponte entre a COP e a vida diária das pessoas – precisamos que esta tradução aconteça”, sublinhou Ana Toni, CEO da COP30.
As cidades atualmente precisam de até 4,5 trilhões de USD por ano, mas apenas 20% disso está sendo atendido. O roteiro destaca:
- Fortalecimento de ambientes favoráveis;
- Aumento do acesso direto para subnacionais;
- Alinhamento de investimentos públicos e privados com prioridades urbanas.
O trabalho conjunto GCoM-C40 nos últimos três anos – apoiando a criação de pipelines de projetos, aceleradores de financiamento e orçamentação climática – mostra como as cidades podem agir quando o financiamento e a capacidade chegam até elas. Leia mais sobre isso aqui.
“Eficiência energética em primeiro lugar”
A série de transmissões Energy Efficiency First (Eficiência Energética em primeiro lugar), organizada pelo Pacto Global de Prefeitos pelo Clima e Energia (GCoM) e pela We Don’t Have Time, e transmitida ao vivo da COP30 em Belém, destacou as inovações de eficiência energética mais impactantes da UE. Contando com líderes seniores, como a Co-Presidente do GCoM e Vice-Presidente Executiva da Comissão Europeia para a Transição Limpa, Justa e Competitiva, Teresa Ribera, o Comissário da UE Dan Jørgensen, a Diretora-Geral Ditte Juul Jørgensen e o Vice-Presidente do Banco Europeu de Investimento, Ambroise Fayolle, ao lado de prefeitos, a série trouxe soluções de eficiência energética para o centro das atenções globais. Cobrindo temas desde a inovação em aquecimento e resfriamento até a reabilitação de edifícios, eficiência energética como serviço e o papel das comunidades energéticas, as transmissões demonstraram como as iniciativas apoiadas pela UE estão impulsionando a segurança energética, a competitividade e o progresso em direção às metas globais de duplicar a eficiência e triplicar as energias renováveis até 2030. Descubra mais aqui.
Cidades estão rapidamente transitando de promessas climáticas para a implementação no mundo real
Uma nova e importante avaliação revelada pelo Pacto Global de Prefeitos pelo Clima e Energia (GCoM) e C40 Cities na COP30 confirma uma poderosa tendência global: as cidades estão traduzindo promessas climáticas em implementação tangível e rápida, que está superando o progresso nacional. As conclusões conjuntas demonstram que a ação climática local é agora uma força crítica para alcançar as metas do Acordo de Paris e contribuir para o primeiro Balanço Global (Global Stocktake – GST). A análise mostra um aumento de quase dez vezes nas ações climáticas documentadas pelas cidades ao longo da última década. Esta evidência apoia fortemente a Coalizão para Parcerias Multinível de Alta Ambição (CHAMP) e sublinha que o fortalecimento da colaboração entre governos nacionais e subnacionais é a estratégia imediata mais eficaz para fechar a lacuna de implementação global. Saiba mais aqui.
Juventude global apoia o CHAMP
Na COP30, a voz da juventude global foi clara: É hora de passar da promessa ao progresso tangível. Jovens líderes climáticos estão instando todos os governos nacionais a endossar e implementar a Coalizão para Parcerias Multinível de Alta Ambição (CHAMP). Ao fortalecer formalmente a cooperação entre autoridades nacionais e locais, podemos desbloquear todo o potencial das cidades como motores-chave da ação em seus territórios. Leia a Declaração da Juventude Global de 2025 aqui.
Demonstrando o papel vital da cooperação multinível para avançar na implementação climática
Líderes locais entregaram uma mensagem poderosa no Fórum de Líderes Locais da COP30: a ação local está gerando resultados e é hora de reconhecimento e integração formal no processo da COP. O Embaixador Regional do GCoM, Prefeito Mohamed Sefiani, de Chefchaouen, Marrocos, juntamente com outros líderes municipais de Maringá, Barcarena, Benevides e o Governador Helder Barbalho (Pará), apresentaram a Declaração de Resultado do Fórum de Líderes Locais da COP30 diretamente ao Presidente Lula e ao Ministro das Cidades, Jader Filho. Eles instaram o governo nacional a incorporar um diálogo estruturado entre todos os níveis de governo para acelerar a entrega do Acordo de Paris.
O Pacote Belém: provando que o multilateralismo pode impulsionar a ação climática
195 nações adotaram com sucesso o Pacote Belém, sinalizando um compromisso global renovado e unificado para enfrentar a crise climática. Esse consenso, composto por 29 decisões-chave, move a humanidade da urgência para a ação, aprofundando a determinação coletiva em áreas cruciais, incluindo transição justa, financiamento de adaptação, igualdade de gênero, comércio e transferência de tecnologia.
“Ao deixarmos Belém, este momento não deve ser lembrado como o fim de uma conferência, mas como o início de uma década de virada de jogo”, destacou o Presidente da COP30, André Corrêa do Lago. Uma pedra angular do Pacote Belém aprovado é o forte foco na resiliência climática, notavelmente através de um compromisso de triplicar o financiamento para adaptação até 2035.
Por último, mas não menos importante, a conferência finalizou um extenso conjunto de 59 indicadores voluntários e não-prescritivos, projetados para acompanhar o progresso coletivo em direção ao alcance da Meta Global de Adaptação. Estes indicadores cuidadosamente selecionados fornecem uma estrutura holística, abrangendo setores críticos, como segurança hídrica, sistemas alimentares, saúde humana, ecossistemas naturais, infraestrutura essencial e meios de subsistência sustentáveis.
A decisão Mutirão
A decisão Mutirão, outro resultado-chave da Conferência, reforça o compromisso global de aumentar progressivamente a ambição coletiva. Ela sinaliza uma mudança definitiva de negociações prolongadas para a implementação imediata, coincidindo com a plena operacionalização dos ciclos do Acordo de Paris.
Para acelerar rapidamente essa transição essencial, a decisão estabelece dois mecanismos primários para a implementação prática – ambos podendo ser ainda mais aprimorados com o envolvimento subnacional:
- O Acelerador de implementação global: uma plataforma colaborativa e voluntária liderada pelas Presidências da COP30 e COP31. Sua função principal é fornecer apoio direcionado às nações à medida que executam as suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e Planos Nacionais de Adaptação (NAPs).
- A Missão Belém para o 1.5: uma iniciativa focada na ação gerida pela troika COP29-COP31. Esta plataforma foi concebida para fortalecer a ambição e a colaboração internacional nos pilares críticos de mitigação, adaptação e investimento.
Embora a declaração de resultados da COP30 não tenha feito menção a combustíveis fósseis, os governos da Colômbia e dos Países Baixos demonstraram liderança ao anunciar que irão co-organizar a Primeira Conferência Internacional sobre a Transição Justa Longe dos Combustíveis Fósseis, apoiada pela Presidência da COP30. A reunião acontecerá nos dias 28 e 29 de abril de 2026, na cidade portuária de Santa Marta, Colômbia, que desempenha um papel significativo nas exportações de carvão. Leia mais aqui.
Artigo retirado da newsletter “City Climate Insights”, do The Global Covenant of Mayors.
