Las ciudades brasileñas aceleran la acción climática urbana y consolidan el legado de la COP30 en los territorios
Un año después de la COP30, celebrada en Belém, ciudades de todo Brasil ya comenzaron a transformar los compromisos climáticos en acciones concretas
En distintas regiones del país, alcaldes y alcaldesas están convirtiendo metas en proyectos e impulsando cambios en el transporte, la gestión de residuos, el uso de los recursos públicos y la preparación ante los impactos del cambio climático, en un año marcado por un super El Niño. Siete ciudades brasileñas están trabajando para implementar el presupuesto climático. Se trata de un sistema de gobernanza que incorpora los compromisos climáticos en las decisiones sobre políticas, acciones y presupuesto. Además, asigna responsabilidades a las distintas áreas de los gobiernos municipales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y fortalecer la resiliencia de las comunidades.
Para reducir las emisiones de metano provenientes de la descomposición de residuos orgánicos en rellenos sanitarios, 21 gobiernos subnacionales están desarrollando 17 proyectos de gestión de residuos. Una vez implementados, estos proyectos permitirán procesar más de 30.000 toneladas de residuos orgánicos al año. Para transformar la oferta de transporte sostenible, 12 gobiernos subnacionales están trabajando en la incorporación de autobuses eléctricos y el desarrollo de proyectos de movilidad activa. Ya se han movilizado más de US$ 230 millones, con el apoyo de los gobiernos estatales y del gobierno federal, para viabilizar la adquisición de más de 200 autobuses eléctricos.
Este esfuerzo colectivo refleja el espíritu brasileño del mutirão: unir fuerzas entre distintos niveles de gobierno, la sociedad, las instituciones financieras y los socios internacionales para alcanzar objetivos que nadie podría lograr por sí solo.
Lanzado hace un año, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Programa Mutirão Brasil es una alianza entre C40 Cities y el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM), con el apoyo de Bloomberg Philanthropies, para acelerar soluciones climáticas en ciudades y estados brasileños. El programa está directamente alineado con uno de los legados de la COP30: garantizar que los compromisos acordados durante la conferencia se traduzcan en políticas públicas y acciones en los territorios. Para ello, ha movilizado a más de 100 ciudades y gobiernos estatales de Brasil con el fin de ampliar el acceso de los gobiernos subnacionales a datos y financiamiento climático, además de brindar apoyo directo a más de 50 ciudades y estados para desarrollar proyectos de alto impacto en transporte, gestión de residuos, presupuesto climático y planificación de la acción climática.
Para la CEO de la COP30, Ana Toni, el programa materializa una visión práctica de la acción climática centrada en el bienestar de las personas y la cooperación entre distintos niveles de gobierno: “La política climática no se trata solo de metas. Se trata de garantizar aire limpio, transporte de calidad, infraestructura segura y resiliente, oportunidades económicas y un futuro más justo. Ese es el espíritu que Brasil lleva a la COP31. La única manera de dejar un planeta habitable para nuestros hijos y nietos es actuar juntos, ahora, en un mutirão global, nacional y local”, destacó Ana Toni.
Entre los avances se encuentra la transformación del transporte público en las ciudades brasileñas, que mejora la calidad del aire, reduce el ruido en las calles y hace que los viajes sean más cómodos. Ya se ha formalizado la adquisición de más de 200 autobuses eléctricos, incluidos 100 para la Región Metropolitana de Recife, en Pernambuco; 96 para Belo Horizonte; y 27 para Montes Claros. Estos vehículos forman parte del conjunto de casi 600 autobuses eléctricos contemplados en proyectos en desarrollo con el apoyo técnico del Programa Mutirão Brasil. Esta cifra equivale aproximadamente a un tercio de los 1.700 autobuses eléctricos que circulaban en Brasil en noviembre de 2025, cuando se lanzó el programa.
Para el director regional de C40 Cities para América Latina, Ilan Cuperstein, la transición hacia flotas de cero emisiones se está convirtiendo en una realidad cada vez más extendida en las políticas públicas de las ciudades brasileñas. “La electrificación de las flotas genera beneficios directos para el clima, la salud de la población, la calidad del transporte y la economía local. El mensaje para otras ciudades es claro: el financiamiento ya no es una barrera, porque existen caminos probados y una red preparada para apoyar a los municipios”, afirmó Ilan.
En materia de gestión de residuos, uno de los principales desafíos climáticos de Brasil son las emisiones de metano provocadas por la disposición inadecuada de restos de alimentos, podas y otros residuos orgánicos, que representan cerca de la mitad de los residuos sólidos urbanos del país. Cuando estos residuos se envían a rellenos sanitarios, se descomponen y producen metano, un gas que calienta la atmósfera aproximadamente 80 veces más que el CO₂ en un período de 20 años. Las ciudades de Curitiba, Guaxupé y Maracaju están desarrollando proyectos para implementar este tipo de soluciones. En Benevides, en el estado de Pará, una iniciativa conecta la gestión de residuos con la educación ambiental en 41 escuelas municipales, con potencial para llegar a más de 10.000 estudiantes. En el conjunto de los proyectos seleccionados, se espera tratar aproximadamente 30.000 toneladas de residuos orgánicos al año.
Para el alcalde de Curitiba, Eduardo Pimentel, la innovación en la gestión de residuos sólidos es estratégica para cumplir las metas ambientales. “Cuidar los residuos orgánicos significa transformar nuestra relación con el medio ambiente. Al ampliar el compostaje, reducimos las emisiones de metano, disminuimos el volumen de basura que llega a los rellenos sanitarios y producimos abono para la agricultura urbana y las áreas verdes. Esta iniciativa está en sintonía con la tradición de Curitiba, pionera en Brasil en la separación de residuos y referente en acciones ambientales”, destacó Pimentel.
El programa también apoya a las ciudades en la creación de un sistema de gobernanza que contribuya a integrar los compromisos climáticos en las decisiones de planificación y presupuesto. De esta manera, los gobiernos municipales pueden comprender mejor cómo ya están asignando sus recursos públicos, identificar brechas de financiamiento y priorizar recursos para proyectos e iniciativas de mitigación, adaptación y equidad climática.
En Salvador, la Política Municipal de Gobernanza Climática fue establecida en septiembre de 2026, integrando la acción climática en las políticas públicas, la planificación urbana y el presupuesto municipal. La política también fortalece los mecanismos de gobernanza para implementar el Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático de la ciudad, cuyo horizonte de planificación llega hasta 2049 y que incluye la ambición de alcanzar la neutralidad de carbono ese año.
En Campinas, el gobierno municipal anunció este año que, a partir de 2028, identificará formalmente en su presupuesto los gastos que contribuyen o perjudican el cumplimiento de las metas climáticas.
Curitiba firmó su decreto de presupuesto climático en octubre de 2026 para integrar las metas de mitigación y adaptación al cambio climático en el ciclo presupuestario municipal y crear un comité, liderado por la Secretaría de Hacienda, encargado de promover su implementación, monitoreo y evaluación, preparando a la ciudad para los impactos climáticos y protegiendo a sus poblaciones más vulnerables.
Para la vicealcaldesa de Salvador, Ana Paula Matos, integrar la perspectiva climática en las finanzas públicas permite que la ciudad responda de manera más efectiva a los impactos del cambio climático. “No existe una política pública concreta sin un presupuesto garantizado. Al establecer nuestra Política Municipal de Gobernanza Climática, Salvador comienza a identificar y priorizar los recursos de manera inteligente e integrada para proteger a quienes más lo necesitan y a las zonas más vulnerables de la ciudad”, destacó Ana Paula.
El programa también apoya a 11 ciudades de la región amazónica en el fortalecimiento de su planificación climática: seis están desarrollando Planes Locales de Acción Climática (PLAC), dos están avanzando en proyectos de movilidad sostenible y tres están trabajando en iniciativas de gestión de residuos. La planificación climática ayuda a cada municipio a comprender sus riesgos, identificar a las poblaciones y zonas más vulnerables y decidir por dónde comenzar.
Para apoyar este proceso, las ciudades están utilizando la Bússola Climática, una herramienta de inteligencia artificial que reúne información sobre emisiones, riesgos y vulnerabilidades para ayudar a los gestores públicos a comparar y priorizar acciones. Una de estas ciudades es Belém, en el estado de Pará, que fue sede de la conferencia el año pasado y ahora trabaja para mejorar la movilidad urbana sostenible mediante la revitalización de su centro histórico a través del proyecto Belo Centro.
Para el alcalde de Belém, Igor Normando, el protagonismo amazónico exige soluciones que combinen la preservación ambiental con el desarrollo de la infraestructura urbana. “Quienes viven en la Amazonía necesitan tener voz en las decisiones y ver los resultados en sus propias comunidades. Para Belém, enfrentar el cambio climático significa cuidar a quienes sufren las inundaciones, ampliar las áreas verdes y mejorar las condiciones de quienes necesitan desplazarse por la ciudad todos los días. Esta es la perspectiva que guía nuestros esfuerzos para avanzar en la planificación climática y en proyectos como Belo Centro. Nuestro compromiso es transformar esta agenda en mejoras concretas, especialmente para la población que más lo necesita”, destacó Igor.
La coordinación entre los distintos niveles de gobierno es fundamental para consolidar este legado. Los compromisos climáticos cobran fuerza cuando el gobierno federal, los estados y los municipios coordinan el financiamiento, la planificación y la ejecución de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
En Pernambuco, la electrificación del transporte público en la Región Metropolitana de Recife reúne recursos federales, coordinación del gobierno estatal, conocimiento operativo del consorcio metropolitano y participación de los municipios. Con el apoyo técnico del Programa Mutirão Brasil, los equipos alinearon la compra de los vehículos con las rutas, la autonomía de los autobuses y la infraestructura de recarga, lo que permitió avanzar en la contratación de 100 autobuses eléctricos y planificar su puesta en funcionamiento por etapas.
En el estado de Espírito Santo, el proyecto de movilidad urbana sostenible desarrollado en el municipio de Serra será ampliado por el gobierno estatal a otros municipios. Además de reducir las emisiones, incorporará medidas de adaptación basadas en la plantación de árboles, demostrando cómo las soluciones pueden evolucionar para responder a las necesidades locales.
En Rio Grande do Sul, la reconstrucción tras los desastres climáticos pone en evidencia la importancia de la coordinación con los municipios y de las transferencias de recursos federales para responder a los impactos y fortalecer la resiliencia. Estas prioridades se conectan con proyectos apoyados por el programa en ciudades como Caxias do Sul y Porto Alegre, así como en el centro estatal de distribución de alimentos (CEASA-RS), que contribuyen a dar continuidad a la acción climática en todo el estado.
Para la directora de Participación del Programa Mutirão Brasil, Hélinah Cardoso, la cooperación entre los distintos niveles de gobierno es un elemento clave para viabilizar y ampliar la escala de las intervenciones locales. “Los desafíos climáticos no respetan las fronteras administrativas. Cuando conectamos la capacidad de ejecución de los gobiernos municipales con las políticas, los programas y el financiamiento del gobierno estatal y del gobierno federal, impulsamos proyectos estructurales que antes parecían imposibles. Esta gobernanza multinivel es el verdadero motor de la lucha contra el cambio climático y de la protección de la vida de las personas”, destacó Hélinah.
Estos avances muestran cómo el legado de la COP30 sigue adelante a través de decisiones locales en las ciudades brasileñas. La coordinación entre todos los niveles de gobierno y los socios técnicos ayuda a acelerar proyectos y fortalecer la capacidad de los gobiernos locales para transformar las metas climáticas en acciones concretas.
Sobre el Programa Mutirão Brasil
El Programa Mutirão Brasil es una alianza estratégica entre C40 Cities y el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM), con el apoyo de Bloomberg Philanthropies, para acelerar la acción climática en las ciudades brasileñas mediante la colaboración entre los gobiernos locales, el gobierno nacional y los socios internacionales.
Lanzado en el contexto del liderazgo climático global de Brasil y de su Presidencia de la COP30, el programa fortalece las condiciones necesarias para que las ciudades desarrollen e impulsen proyectos climáticos de alto impacto. Hasta la fecha, ha movilizado a más de 100 ciudades y gobiernos estatales de Brasil mediante iniciativas relacionadas con datos, financiamiento climático y diplomacia climática. Más de 50 ciudades y estados reciben apoyo directo para proyectos de movilidad urbana sostenible y gestión de residuos, así como para iniciativas de presupuesto climático y planificación de la acción climática en la Amazonía.
El programa demuestra cómo la colaboración entre los gobiernos nacionales y locales puede acelerar la acción climática allí donde más importa: en las ciudades. El Frente Nacional de Alcaldes y Alcaldesas (FNP) actúa como socio facilitador, y el programa trabaja junto con una amplia coalición de socios técnicos.
