Los gobiernos locales que han firmado la adhesión al Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía en América Latina y el Caribe (GCoM-LAC) ya están obteniendo éxitos en el compromiso de avanzar hacia un futuro más sostenible y resistente en las ciudades. Los municipios de la región cuentan con el apoyo de la amplia comunidad que conforma el GCoM-LAC para avanzar en las acciones climáticas en tres áreas clave: mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, identificar y adaptarse a los riesgos asociados al cambio climático y aumentar el acceso a la energía limpia y accesible.
Según los datos reportados por los gobiernos locales a la plataforma unificada CDP & ICLEI y validados el año pasado, 94 ciudades ya habían alcanzado, al menos, uno de los pasos relacionados con la Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, 82 habían alcanzado la etapa de Adaptación al cambio climático y 34 estaban en Conformidad con los pilares actuales del Pacto, es decir, eran ciudades que habían completado todas las subetapas de mitigación y adaptación que forman parte del Plan de Acción Climática de la ciudad. En todo el mundo, 116 ciudades alcanzaron la Conformidad, lo que significa que más del 25% de estas ciudades están en América Latina y el Caribe.
Cada una de estas etapas se propone con el fin de garantizar fases sólidas de diagnóstico, establecimiento de metas y objetivos de adaptación y mitigación, planificación y monitoreo. Además, permiten la agregación y comparación con las acciones de otras ciudades. Todas las etapas presentan pasos para su cumplimiento completo.
En cuanto a la mitigación, se propone que las ciudades presenten sus inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), establezcan y comuniquen sus objetivos de reducción de emisiones y desarrollen acciones para alcanzar estos objetivos. El avance en la adaptación se percibe cuando hay preparación y presentación de una evaluación de riesgos y vulnerabilidades climáticas, establecimiento de objetivos y preparación de un plan a nivel local.
Se espera entonces que los gobiernos locales puedan desarrollar proyectos para la mitigación y adaptación a los cambios climáticos (resiliencia climática), que pueden presentarse en dos planes separados o en un solo plan integrado. El Pacto, en América Latina y el Caribe, recibe los datos reportados en relación con cada una de estas etapas y sus respectivas subetapas a través de la plataforma unificada CDP & ICLEI, validándolos junto con las instituciones colaboradoras.
Medallas
Para reconocer y dar transparencia a las iniciativas de los municipios en el marco del Pacto, el secretariado global del GCoM ha otorgado a estas ciudades medallas que simbolizan el compromiso asumido con la mayor alianza global de líderes locales para combatir activamente el cambio climático y ha reconocido el avance de estas ciudades. Los perfiles de las ciudades ejemplo de la alianza demuestran la acción climática de cada una de ellas.
En la etapa de Adaptación, 50 de los 82 municipios que recibieron la medalla presentaron planes para sus territorios, como en el caso de Providencia, en Chile. La ciudad, que tiene aproximadamente 120 mil habitantes, creó la Estrategia Hídrica Local, un plan de gestión del agua que abarca el período de 2020 a 2030. Esta herramienta de gestión municipal surge como una iniciativa de diagnóstico, planificación y reflexión en torno a los recursos hídricos.
El municipio ha tenido en cuenta la realidad de la escasez de agua y los efectos derivados del cambio climático para planificar una ruta con 41 acciones, tanto a corto como a medio y largo plazo. Además, se ha incorporado el programa «Veredones Sustentables», que incluye sistemas de drenaje y la sustitución de especies en áreas verdes. Como complemento a estas iniciativas, la Ordenanza Local de Gestión del Agua controla los horarios de riego debido a la sequía y prohíbe el uso inadecuado de agua potable.
En cuanto a la Mitigación, 42 de las 94 ciudades de América Latina y el Caribe que recibieron esta medalla presentaron un plan estructurado, como es el caso de Belo Horizonte, en Brasil. La ciudad espera alcanzar los 3 millones de habitantes en 2030 y cuenta con la Central de Aprovechamiento Energético de Biogás, en funcionamiento desde 2010, como el proyecto mitigador de gases de efecto invernadero más grande del municipio. La estación procesa y quema el gas metano producido por la descomposición de los residuos en el antiguo vertedero sanitario, generando energía eléctrica que es comprada por la Compañía Energética del Estado de Minas Gerais y distribuida en su red.
La generación de energía a partir del biogás contribuye a la reducción de las emisiones responsables del efecto invernadero, evitando lanzar aproximadamente 4 millones de toneladas equivalentes de CO2 a la atmósfera en 15 años. El biogás también se utiliza como combustible para hacer funcionar tres motores capaces de generar suficiente energía eléctrica para abastecer hasta 20 mil hogares. Belo Horizonte también lleva a cabo proyectos de agroforestería y reforestación de áreas degradadas, plantación de plántulas en los alrededores de las escuelas, entre otros.
Para alcanzar el estatus de conformidad, la ciudad firmante del Pacto debe haber completado todas las etapas anteriores: tener un plan de acción en mitigación y adaptación basado en un diagnóstico de la situación actual, inventario de emisiones y metas de reducción de gases de efecto invernadero, análisis de riesgos y vulnerabilidades, además de prestar atención al monitoreo de la implementación de acciones climáticas de la ciudad. Este es el caso, por ejemplo, de Buenos Aires, en Argentina, que ha mantenido su medalla desde 2015.
En su plan de acción climática para 2009, la capital argentina determinó acciones en los sectores público y comunitario en las áreas de mayor emisión de gases de efecto invernadero: residuos, transporte y energía para el abastecimiento de hogares y edificaciones en general, que es la energía estacionaria.
Esta última, que representaba el 59% de las emisiones, implementó medidas relacionadas con la eficiencia en el consumo de electricidad y combustibles fósiles (principalmente gas natural) y la generación de energía con fuentes renovables en los sectores residencial, comercial, industrial, instalaciones del gobierno local y en las vías públicas. Con más de tres millones de habitantes, la ciudad logró reducir en un 21% las emisiones del sector energético con las medidas adoptadas hasta 2015.
El plan climático de 2020 proyecta que, para 2030, el nivel de emisiones de la ciudad alcance las 17,3 millones de toneladas de CO2. Los objetivos de mitigación de Buenos Aires, que forma parte del grupo C40, apuntan a una reducción del 30% de las emisiones para la próxima década.
Pensar global, actuar local.
En América Latina y el Caribe, el Pacto Global de los Prefeitos por el Clima y la Energía ya ha llegado a más de 400 ciudades participantes. La comunidad global de gobiernos locales ya cuenta con más de 10 mil ciudades en seis continentes, representando a más de 800 millones de ciudadanos en todo el mundo. La red mundial asume un compromiso con una acción ambiciosa para dar una respuesta histórica y poderosa a los cambios climáticos.
